城市更新是改善民生、优化城市功能的重要举措。近日，广州市花都区田美村东南经济社旧村全面改造项目传来捷报，复建区一期集体物业FS2栋与住宅F5/F6栋顺利突破 “正负零” 节点，正式迈入地上主体结构施工阶段。这一进展背后，是花都区政府、司法机关、金融机构、国企及村集体多方协同破局的实践成果，为区域同类城中村改造项目提供了可借鉴的路径。
项目复建区首开区住宅、集体物业突破“正负零”
多方协同破局
政府统筹、司法护航、金融助力
田美旧改项目曾因实施主体广州富美房地产开发有限公司（下称 “富美公司”）母公司陷入债务危机导致停滞，村民回迁安置、债权人权益保障成民生关切。花都区委、区政府始终将 “解决村民群众急难愁盼” 放在首位，联动司法、金融机构形成破局合力：
政府牵头强协调：通过成立工作专班，组织区住建局、新华街道办深入村社走访调研，多次召开协调会，推动村集体、富美公司与主要债权人达成共识，将 “保障村民回迁、确保工程质量” 纳入司法重整核心目标。
司法高效强支撑：广州市中级人民法院积极响应民生诉求，自2024年4月起有序推进富美公司预重整、重整程序 ——9月23日启动预重整，11月20日裁定受理重整申请并引入广东岭南律师事务担任重整管理人，保障资产核查、债务处置公开透明；12月25日裁定批准高票通过的《重整计划（草案）》，全程仅90余天，为项目“复活” 提供坚实司法保障。
金融主动强助力：主要债权人建设银行天河支行在省分行、广州分行统筹支持下，心系民生工程，全力配合预重整及重整程序，为项目盘活提供关键金融支撑，缓解资金困境。
国企助力提速
国资金注入 + 规范监管 + 权益保障
为破解“资金缺口”与“信任危机”难题，花都区发挥区属国企民生担当，推动花都城投集团下属广州花都区恒盈建设发展投资有限公司（下称 “恒盈公司”）以共益债投资人身份深度参与项目，扛起推进项目重任：
资金到位注活水：2024年10月22日，恒盈公司按重整计划将首期共益债资金足额划入监管账户，目前累计投入共益债资金3.5亿元，为项目全周期开发提供持续资金保障。
项目复工仪式
征拆补偿赢民心：为重新赢得村民信任，新管理团队一改此前拖欠村民补偿费、临迁费问题，自复产复工以来，新增房屋签约29栋（累计签约达97.4%），新增拆除房屋59栋，实现 “征拆补偿到位、项目开发提速” 的良性循环。
现场房屋拆除
全程监管守底线：在区住建局的指导下，富美公司联合参建单位建立 “日巡查、周通报” 机制，对关键节点组织专项验收，保障复建区的施工安全与质量。
改造范围示意图
项目航拍图（摄于 2025 年 10 月 17 日）
民生导向见效
安居有盼、样本示范
田美旧改始终以 “村民受益、区域提质”为核心，项目成效逐步显现：
村民安居有了“时间表”：复建区建设稳步推进，未来村民将入住配套齐全的现代住宅，教育、医疗等配套同步完善；村集体新增集体商业物业，通过规范运营获得稳定租金收入，切实提升村民与集体收益。同时，项目重视文化传承，规划祠堂广场、风水池等景观，让旧改既改“居住环境”，更留“文化根脉”。
旧村改造树起 “新样本”：作为广州市首个以“司法重整+共益债”模式协同推进的旧模式旧改项目，其破局经验为全市停滞的旧改项目提供有效参考——政府统筹协调、司法高效赋能、国企担当落实、金融积极助力，既化解企业债务，又保障民生落地，避免 “重开发、轻民生”，彰显多方协作的治理效能。
复建区总平面及效果图
下一步
持续发力，让“民心工程”落地见效
花都区相关部门及企业将继续以 “钉钉子” 精神推进项目：一方面加强复建区质量安全监管，确保按期竣工交付；另一方面加快融资区开发，落实后续共益债资金注入。同时，项目将持续畅通村民沟通渠道，通过 “每月进度通报会、现场开放日”等方式，让村民实时了解项目进展，真正让旧改项目成为“民心工程”。
从破解停滞到突破节点，田美旧改项目的每一步，都是花都区践行 “以人民为中心” “人民城市为人民” 发展思想的体现。未来，花都区将继续统筹各方力量，推动城市更新走深走实，为更多村民圆 “安居梦”，为区域高质量发展书写更多民生答卷。
项目效果图
来源：区住房和城乡建设局、新华街道办事处、广州花都区恒盈建设发展投资有限公司
