老旧小区改造，是民生工程，更是民心工程。近日，虹口区广中路街道传来好消息。同心路961、963号两幢老楼终于完成100%签约，成为全区首个采取“原址改建+协议置换”模式推进成套化改造的项目。居民们几十年来“共用厕、共用灶”的日子，即将彻底成为历史。
这两幢建于上世纪70年代的三层住宅，一共住着48户人家，建筑面积总计1364平方米。房子年代久远，结构老旧，属于典型的“小梁薄板”建筑，所有居民家里都没有独立厨房和卫生间，出租率高达54%，其中有3户还是残疾人家庭，居住条件较差。由于紧邻上海市公共卫生临床中心病房区，加之安全隐患多、功能严重缺失，居民改造意愿非常强烈。
但改造谈何容易。房子位于密集居民区中，受限于日照和间距等规划要求，既不能“长高”，也没法“变胖”。怎么改？虹口区房管局、广中路街道和虹房集团反复研究，最终创新推出“原址改建+协议置换”的方案，即一部分居民通过“抽户”就近安置，另一部分则未来回搬至原址改造后的新房，实现每户拥有独用厨卫和电梯。
专班推进，破更新难题
面对产权复杂、居民诉求多元、改造空间受限等多重困难，工作组建立了“党政领导牵头、专班统筹推进”的工作机制。由区房管局、广中路街道和虹房集团主要领导牵头成立工作专班，分管领导一线调度，从各部门和社区抽调专人联合办公，实行包干到户与周例会制度，高效响应和解决项目推进中的难点、堵点，彻底打破部门之间的壁垒。
精细打磨抽户方案，托起安居天平
项目最难的就是“抽户”方案。谁都愿意搬出去住新房子，但究竟抽谁、怎么抽，才能保证公平？工作组经过大量排摸和沟通，最终确定三项原则：一是“定向抽户”，制定清晰标准，明确22户异地安置、26户回搬，重点将朝北和原独用厨房户型列为抽户对象，为改造腾出空间；二是“同组同益”，按原始房型分组设定统一面积增量，确保每户居民获益均衡；三是“估值对等”，建立科学评估机制，确保安置房与原住房价值相当，并实行“多退少补”，保障居民财产权益不受损。
“五心”服务贯穿始终，特殊群体精准帮扶
工作组将“真心、细心、耐心、热心、齐心”的“五心五法”群众工作法贯穿项目始终。他们把服务点设在小区门口，实现“零距离”服务。针对残疾人等特殊家庭，提前沟通无障碍设计，全程协助搬迁安置，彻底解除其后顾之忧。针对选择就近安置的居民，街道组织“三包”看房，包车、包路线、包讲解，先后安排3次集中看房，最多一场有40多位居民参与，工作人员既介绍周边医院、商场、学校等配套优势，也客观分析不同房源在价格、楼层等方面的特点，帮助居民理性选择。
看房，成了打动居民的关键一环
街道一开始筹措的房源分布在虹口、宝山、浦东等多个区。在听取居民“不愿离得太远”的意见后，主动优化房源结构，减少浦东新区10套，着力增加本街道及邻近街道房源，最终拿出79套现房和期房供选择。
一位阿姨在摇号选房时运气很好，抽中了彩虹湾莫翠里的电梯房。“周边有第四人民医院，19号线地铁也在建，对我们老年人来说太方便了！”她高兴地说，“从来没想过能住进电梯房。”
年近八十的许春剑夫妇最初很犹豫，后来跟着看房团去水电路261弄项目转了一圈，发现那里不仅有电梯，周边菜场、公园、商业体也一应俱全，很适合养老。“我们选的是期房，建成前还有过渡费，安排得很周到。”许老伯笑着说，“等着明年住新房了！”
居民全程参与，“好房子”是这样设计出来的
对于回搬居民来说，“实用性、舒适度”成为项目秉持的重要理念。在方案设计阶段，专班严格测算日照，采用新工艺优化布局，实现明厨明卫、通透舒适。
居民徐如云从事房地产行业，主动做起了“空间优化师”。他和邻居们建议把灶台从右侧移左侧，这样大门和卧室间可形成过道放置鞋柜冰箱；卫生间窗户改用上翻式，兼顾通风与隐私。
这些建议均被设计院采纳。“街道和设计院尊重我们，我们对这个家更有期待了。”一位老人原来家里要和三户共用厕所、四户合用厨房，下雨天还漏水。改造后，使用面积增加了十几平方米，终于有了自己的厨卫，他高兴地签了约。
从一轮征询97.9%同意，到二轮征询100%签约，背后是城市更新专班的辛勤付出和“五心”群众工作法的默默支撑。他们把办公室“搬”到小区门口，组织看房、优化设计、帮扶特殊群体，用真心、细心、耐心换来居民的放心和齐心。
“抽户不是甩包袱，回搬不是原地踏步。”广中路街道表示，“每一个决定都是为了居民能住得更好。”如今，这两幢老楼即将迎来新生，而那些曾经挤在不便与昏暗中的居民，即将迎来属于他们的明亮与舒适。
