导 读
近年来，城市民宿因便捷、性价比高，成为不少游客与短期租客的首选。然而，当游客涌向安静的居民楼时，各种矛盾随之产生。近日，家住北京市朝阳区建外街道地杰·长安驿住宅社区的王女士（化姓）向“问北京”（北京新闻广播新闻热线65159063）反映，该小区紧邻CBD、热门景点，大量游客租住小区内的日租民宿，导致人员混杂、流动频繁，安全隐患突出。尽管居民多次投诉，问题却多年未解……
住宅里的“民宿” 居民不堪其扰
北京市朝阳区建外街道地杰·长安驿住宅社区位于东三环内的建华南路，北邻第一使馆区，西望天安门、故宫与北京站。优越的地理位置让这里成为不少旅游团的便捷落脚点，大量住宅被改为“日租民宿”投入旅游住宿市场。
“今年旅行团来了之后，对我们的民生困扰非常大。”家住长安驿小区A座的业主王女士无奈地表示。“无数的居民跟物业反映坐不上电梯。然后我们今年一年，化粪池连通的下水主管道，就堵了两次。”
据她描述，日租民宿游客在公共区域大声喧哗、吸烟，甚至在楼道内做饭。清晨四、五点便成群结队出发去看升旗，夜间则有孩子在房内蹦跳吵闹，严重影响居民休息。“这种现象吧，已经快一年了，就是真的是常态化了。没有一点儿要收敛的迹象。”
小区住宅楼等待电梯的外来游客/受访者供
在楼层廊道可以看到堵在门口的游客/受访者供
居民认为“民宿”带来隐患
此外，小区毗邻CBD、热门景点、使馆区带来了巨大的客流量，也放大了居民对安全隐患的担忧。然而，属地永安里警务室未能就安全管理措施向居民作出清晰说明，这种信息不透明的状态进而加深了大家的疑虑与担忧。
小区的地理位置优势/日坛公园区房产资讯
业主杨女士（化名）：“外来人口非常多，全世界各地的都有，我觉得是对我们的生活也有很大的危害，因为你也不知道他们是来哪儿的，然后来住这个日租民宿的目的是什么。”
小区住宅楼楼下的旅游大巴车/受访者供
门口有相关提示 但无济于事
11月20日，“问北京”记者以住客身份前往地杰·长安驿小区实地探访。在电梯入口处，悬挂着公安机关的提示横幅：“楼内所有酒店式公寓，均未经过相关审批！不属于正规宾馆酒店！请您不要在此居住！”
住宅一层大厅里公安机关悬挂的提示/记者 拍摄
在地杰·长安驿社区内，门卫指着电梯口的警示横幅对记者说：
门卫：“民宿它不属于违法，人家属于合规，就是完美地逃避了法律的这个要素。人家自己的房子，人家以租的形式给给弄出去，所以称之为日租房（民宿）。”
据小区门卫观察，民警虽频繁接到投诉并上门处理，但其执法权限主要集中在处理具体的治安事件。“民警来了很多次，但这是个人一手房，不是二房东转租，拿他们没办法。具体这边，反正我来这儿这么久，见民警上去了很多，因为有这个业主反映就是。日租的这些小孩吵闹啊，就是民警去敲门了。因为我天天在这儿登记呢。”
日租民宿游客信息登记/受访者 提供
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地杰·长安驿日租民宿的相关介绍/携程APP
民宿线上登记简便
“问北京”记者以租客身份联系其中一位民宿房东，对方声称“房源已在相关单位备案”。而当记者以业主身份咨询携程平台时，发现民宿客栈资质申请材料较为宽松。
地杰·长安驿日租民宿房东回复/记者
携程客服：“您现在要想要开一家民宿嘛，咱们要提供咱们的一个名字。然后一些招牌的照片呀，然后还有就是有营业执照吗，还是说，有房产证或者租赁合同三选一就可以。民宿的话，就资料三选一就行了。”
乱象如何治理？
针对北京“民宿”这一新业态的行业标准及其合规性问题，“问北京”记者咨询了相关部门。属地朝阳区文旅局负责接诉即办的工作人员回应称，目前民宿未被纳入文旅部门直接管理范围，而是按短租房性质处理，相关管理权限在公安机关，因此文旅局并无直接管辖职权。
随后，“问北京”记者又联系了涉及的长安驿小区所属的永安里社区居委会，工作人员同样表示该事项由派出所管理，建议直接向公安机关反映，由其安排人员进行处理。
旅客入住住宅里的“民宿”/受访者供
可以治理扰民案件
“问北京”记者进一步以居民身份向朝阳区建国门外派出所反映了该情况。值班民警表示，派出所主要职责在于治安管理：若涉及具体房间存在住客行为不当、扰乱居民正常生活等引发反感的个案，警方可通过社区民警介入以化解矛盾；但对于“经营民宿”这一行为本身是否被允许，民警回复说：
民警：这儿住人什么的不规矩了，引发居民住户的反感了，没问题，我可以通过民警去尝试去化解矛盾。但要是说这个干民宿就不行，这件事儿，现在确实这规定不是这样的了。
长安驿小区/记者 拍摄
居民可利用法律维权
“问北京”记者查询了解到，根据《民法典》第二百七十九条，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。对于长安驿住宅改民宿，未经邻居同意就运营一事，民警坦言：
民警：可以通过民法典使用权利对这家住户进行诉讼。就是我们作为开设民宿，我们这儿能审批通过，分局能审批通过。那我没有能力去卡人家呀。
《中华人民共和国民法典》第279条解析/七一客户端
如何平衡市场与居住安宁
居民们的焦虑并未解除。“为了自己挣钱，把我们挺好的小区搞得乌烟瘴气的。”王女士的话，道出了许多居民的心声。
城市民宿满足了巨大的市场需求，但其野蛮生长若以牺牲原住民的居住安全与安宁为代价，则无疑是不可持续的。这道难题考验着城市管理者的智慧。如何在激发市场活力与保障公民居住权利之间，划出一道清晰而坚实的红线？这不仅关乎一个小区的安宁，更关乎无数城市社区的和谐未来。
后续进展，“问北京”将持续关注。
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小 问 说
明确监管责任 守护居住安宁
让“日租民宿”纳入有效管理
