据环球时报报道，2025年10月下旬，中美新一轮经贸磋商的消息牵动着全球市场神经，双方选定在马来西亚吉隆坡展开对话，中方由国务院副总理率团，10月24日至27日期间参与磋商，美方则由财政部长贝森特带队，10月25日至26日进场谈判。这场看似常规的经贸对话，从美方公布的代表团名单开始就透着不寻常——6月伦敦磋商时风头正劲的商务部长卢特尼克，这次彻底消失在名单里，连商务部是否派员参会的信息都没在财政部新闻稿中提及，彭博社第一时间就点出关键：2025年上半年美方那些对华出口政策，几乎全是卢特尼克主导的，尤其是引发市场震荡的“50%规则”，正是他推出来的，而这个规则也成了中方后来加强稀土出口审查的重要诱因。
卢特尼克的缺席绝非偶然，熟悉中美经贸谈判惯例的人都清楚，以往这种高级别磋商，财政和商务部门向来是“双主线”并进，前者管货币、税收和金融，后者抓贸易结构与管制项目，这次完全由财政部主导，等于打破了之前的平衡。再看卢特尼克的过往立场，他可是特朗普政府里坚定的“关税倡导者”，不止一次说过“关税是总统可以使用的了不起的工具”，风格和特朗普时期的贸易高压政策高度契合，被视作“鹰派主张”的代表人物。
6月伦敦会谈时，他还和贝森特、格里尔一起主导谈判，如今突然缺位，背后是他推出的“50%规则”引发的连锁危机——这个9月29日突然落地的规则，把中资控股超50%的境外子公司全纳入出口管制黑名单，数千家中企受波及不说，直接激化了中美经贸摩擦，中方紧接着就出台稀土出口管制措施，作为对等回应，结果美国制造业陷入供应链恐慌，氧化镝这类关键材料价格暴涨167%，有知情人士透露，特朗普都在内部会议上公开训斥卢特尼克“擅自作主搞砸谈判节奏”，他搞出来的政策反噬，让他暂时失去了参与核心谈判的资格。
这边卢特尼克没了踪影，那边贝森特出发前的表态已经为谈判定了调，硬气程度一点没减。接受记者采访时，他直接抨击中方稀土出口许可制度“既不可行，也不可接受”，对美方单边管制引发的后果却只字不提；被问到11月10日到期的关税“休战”是否会延期，他也没给准话，只说“没有任何事情是板上钉钉的”，还模糊抛出威胁，称要是达不成缓解措施，美国及盟友正考虑应对方案。明眼人都看得出来，这还是美方一贯的“以压促谈”套路，可实际情况是，美方手里的筹码并不多，反而因为国内局势更急。10月下旬美国选战已经进入“垃圾时间”，任何对华强硬姿态都可能被放大成选举筹码，特朗普这边更是急着要成果，此前已经亮明了芬太尼、大豆、稀土三个条件，还想拿关税“休战”延期当筹码，要求中方取消稀土反制，美媒自己都担忧这种策略不切实际——中方的稀土管制本就是对标美方对华管制的，想靠关税延期换中方让步，根本站不住脚。
再看双方的核心诉求，其实一直没绕开那几个关键点。美方一边要求中方取消稀土出口管制，一边希望恢复美国大豆进口，还想拿关税“休战”延期当交换条件；中方则坚持稀土出口管制符合国际通行规则，是对美方单边行动的必要回应，同时要求美方取消不合理关税，放宽半导体领域的技术封锁。从背景来看，6月伦敦会谈时双方还达成“暂缓加征关税、中方调整农产品进口审批”的框架意向，约定下半年跟进细节，结果9月底美方先打破平衡推出“50%规则”，10月初中方就强化稀土出口审批，10月中旬后卢特尼克就不再参与对华政策活动，美方内部矛盾越来越明显，如今到了吉隆坡谈判，能不能谈出结果，不仅关乎稀土、半导体这些关键产业链的稳定，更影响中美经贸关系的基本盘。
有意思的是，这次谈判地点选在马来西亚，不是没道理的。马来西亚是2025年东盟轮值主席国，也是RCEP的“中枢”，还是东南亚半导体“隐形枢纽”，占全球13%的芯片封测市场，对中美来说都是“中间地带”，能避开华盛顿或北京的聚光灯，给对话装个“去政治化”的护栏。可即便有这样的缓冲空间，从目前态势看，短期达成妥协的可能性并不高，贝森特虽然接过了对外表达的职责，回避了“50%规则”的争议，但强硬姿态没改，中美核心分歧也没弥合。更现实的成果，可能是双方先释放“止跌信号”，比如暂停新的关税措施，建立更可预测的沟通机制，给全球市场注入点稳定性。毕竟现在主动权在中方手里，之前特朗普原计划和普京在布达佩斯的会谈说取消就取消，称不想浪费时间，要是美方在吉隆坡会谈中也浪费时间，中方同样有取消后续沟通的可能，这点“愁眉苦脸”启程的贝森特，心里恐怕比谁都清楚。
