加勒比海上空的空气,早就凝重得像块浸了水的海绵。
自从美军本月在这一地区搞“空前集结”,地区局势就没太平过。
29日特朗普一句“委内瑞拉上空及周边空域被视为全面关闭”,直接把紧张感拉满。
全世界都在犯嘀咕:美军是真要对马杜罗动手了?本就纷乱的国际局势,难道还要再添一把火?
特朗普想干嘛?
本月美军在加勒比地区摆下1.5万兵力的大阵仗后,这里仿佛成了“一点就着”的火药桶。特朗普的真实心思,成了全球最大的“猜谜游戏”。
就说刚过去的这一周,美国的三个动作,每一个都透着“磨刀霍霍”的寒意。
第一,把委内瑞拉的“太阳集团”列为“外国恐怖组织”,还直接扣帽子说马杜罗是头头。这套路太熟了,是不是有点像当年普京说的美国拿“洗衣粉”当伊拉克大规模杀伤性武器证据?
第二,美军高层扎堆往加勒比跑。参联会主席凯恩名义上是“劳军”,但天晓得是不是去做军事部署;国防部长赫格塞思则到了多米尼加,获得了该国机场和空军基地的使用权。
第三,特朗普27号还放话,要“很快”从陆路动手,打击委内瑞拉的“毒贩”。
现在,他又补上一句“关闭空域”。外界认为这类似于禁飞区概念,而禁飞区通常是更大规模军事行动的前奏。
中国现代国际关系研究院拉美研究所所长孙岩峰认为,美国这是在玩“逐步升级、多管齐下”的套路,核心目标就一个:把马杜罗逼下台。
军事上,陈兵委内瑞拉周边,战机、轰炸机轮番亮相制造威慑;外交上,孤立委内瑞拉,拉拢加勒比国家提供军事基地;舆论上,将马杜罗政府塑造成“毒贩政权”。
说到底,美国就是想花最少的钱办最大的事:要么逼马杜罗主动交权,要么挑动委内瑞拉国内反政府势力闹事,搞一场拉美版“颜色革命”。
但特朗普可能打错了算盘——委内瑞拉不是软柿子,更不是任人拿捏的“小绵羊”。
面对美国威逼,马杜罗政府高层团结,军方摆出决战姿态,全国民众更是同仇敌忾。俄罗斯也给委内瑞拉提供了宝贵支持。
这一下,美国的施压就陷入了两难。
打吧,没做好全面地面入侵的准备,也没把握能全身而退;不打吧,大军压境花了那么多钱,迟迟没结果,特朗普的面子挂不住。
于是,全球都看到了自相矛盾的一幕。
特朗普一边喊着“很快采取行动”,一边又主动释放谈判信号,据称近日还同马杜罗通了电话,直接要求对方下台。之后,大概率由于没谈拢,又转而威胁封锁领空……
“这种反复无常的背后,反映出特朗普政府色厉内荏。”孙岩峰指出,“未来他仍会采取逐步施压策略,试图以最小代价换得马杜罗政权倒台,或者委内瑞拉的妥协。”
为啥是现在?
委内瑞拉早就被美国当成拉美后院的“刺头”,这些年明里暗里的颠覆动作就没停过:委国内反对派用无人机暗杀马杜罗、美承认瓜伊多自封的“临时总统”、派雇佣兵入侵……各种幺蛾子层出不穷。
但像此次这般“大军压境”,还真是前所未有。特朗普为啥觉得现在是“极限施压”的好时机?
一个重要原因恐怕是,自家麻烦捂不住了,想找个替罪羊转移注意力。
去年,特朗普竞选靠的就是缉毒、反移民这两张牌,上台后则把美国国内的烂摊子全往拉美头上甩。
非法移民多了,怪墨西哥;毒品泛滥了,怪哥伦比亚。
既然板子都要往拉美打,委内瑞拉这个“反美标杆”自然逃不过被重点针对的命运,成了美国宣泄矛盾的“焦点靶”。
另一方面,特朗普还面临与民主党、联邦和地方政府的激烈政治恶斗,爱泼斯坦案使其执政声望岌岌可危。
这种时候,把媒体的注意力从国内引到国外,是最省事的“救命招”,而委内瑞拉就成了他缓解国内政治困境的“突破口”。
还有舆论透露,特朗普的心路历程经历变化。
今年早些时候,特朗普致力于与委内瑞拉达成协议,使美国石油公司能够从其丰富的石油储备中获利。
然而,在夏季时情况生变。古巴移民后裔、美国国务卿鲁比奥说服特朗普:马杜罗不应被视为国家元首。白宫办公厅副主任斯蒂芬·米勒等人正成为特朗普对委强硬战略的幕后推手。
局势往哪走?
接下来的局势走向,成了外界最关心的问题。
孙岩峰判断,双方大概率会陷入一段时间的僵持,而美国肯定会继续升级施压手段。
从之前的口头威胁,慢慢变成实质性的封锁——封领空、封领海,扣押委内瑞拉的船只,甚至不排除对委内瑞拉境内的目标进行空袭。特朗普想靠这些硬手段“不战而屈人之兵”,逼委内瑞拉就范。
不过,爆发大规模军事冲突乃至引发全球战争的可能性较低。原因在于:
美国当前推行“美国优先”的战略收缩政策,暂无在委内瑞拉投入大量军事资源的打算;
委内瑞拉拥有十多万正规军和数百万后备军,就像一个“刺猬”,美国没有必胜把握;
特朗普的施政风格决定其不会将军事资源投入到没有绝对胜算的行动中。但小范围的军事施压与打击仍有较高发生概率。
另有分析认为,“极限施压”将使得加勒比地区局势进一步恶化,至少会加剧委内瑞拉全体民众及其政府的心理压力。特朗普还开创了一个危险先例:如果任何大国都可以号令航空公司和飞行员避开主权领空,那么民用航空的多边体系本身就会受到侵蚀。
“唐罗主义”的威胁
这次加勒比紧张局势,还暴露了一个更值得警惕的现象。
特朗普第二任期以来,在全球其他地方都在收缩战略,唯独在拉美地区颐指气使,比历届政府都要积极。
美国国内分析人士给特朗普的拉美政策起了个很形象的名字——“唐罗主义”,就是把他的名字“唐纳德”和“门罗主义”拼在一起。说白了,就是想靠霸权逻辑,重新掌控西半球的秩序。
“唐罗主义”的特征,也异常鲜明:
意识形态上,主打“扶右打左”——扶持拉美地区右翼势力,敌视左翼政权;
手段上,则是简单粗暴——动辄诉诸军事威胁、关税制裁、单边施压等霸凌手段;
关注点上,聚焦关键资源与通道——重点把控拉美关键矿产、巴拿马运河等关键通道;
影响力上,排斥域外大国合作——敌视中俄与拉美国家的合作,试图遏制域外大国在拉美地区的影响力。
孙岩峰认为,特朗普政府的最终目标是恢复美国在拉美地区的绝对控制,将拉美重新变为美国的“战略后院”,推翻马杜罗政权只是其第一步,后续还可能针对古巴、尼加拉瓜等左翼执政国家,并且在巴西、哥伦比亚等国助推右翼势力掌权。
美国的新门罗主义也将产生多重影响。
首先,将给地区局势带来动荡和不安。其次,对于中拉关系而言,尽管美国的“胡萝卜加大棒”可能使部分拉美弱小国家短期内被迫妥协,但中拉经济结构具有高度互补性,拉美国家在发展中从与中国的合作中获益良多,长期来看中拉关系不会出现大幅波动。
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