Von der Leyen’s State of the Union will expose EU’s divisions
The Commission president seems to have upset everyone, turning a speech that is normally routine into anything but.
这位欧盟委员会主席似乎得罪了所有人，将一场本该例行公事的演讲变成了充满变数的场合。
乌尔苏拉·冯德莱恩正准备面对一个愤怒且难以驾驭的欧洲议会，议员们既想聆听她对未来的规划，更急于宣泄积压已久的不满。
当这位欧盟委员会主席于周三发表其第二任期首份欧盟国情咨文时，批评者将指责她：通过与美国达成不对等贸易协定向特朗普屈服而削弱欧洲、以批准与南美协议为由背弃农民、破坏应对气候变化的政策 ，以及对加沙局势保持沉默 ——这仅是堆积如山的指控中的几例。
这场演讲与其说是新政治年度的开端，不如说是一场危机拯救行动。
"对欧洲而言，这是个糟糕的夏天，"欧洲议会绿党联合主席巴斯·艾克豪特表示。绿党虽与冯德莱恩分属不同政治阵营，却是当初投票支持她上任的政党之一。"我们期待欧盟委员会主席明确传递出必须做出改变的信号。"
冯德莱恩第二任期开始尚不足十个月，已面临来自多方的巨大压力——既有民主选举产生的欧洲议会，也有欧盟整体架构内部，还包括全球局势变化。
Julien Warnand/EPA
数十年来对中右翼欧盟委员会主席持友好态度的政治团体，如今开始质疑这种忠诚。极右翼势力抬头要求从移民到环境等议题采取更强硬政策，并将欧盟视为现成的攻击靶子。而美俄领导人的行动，更动摇了欧洲在世界格局中曾经看似稳固的地位。
"我们期待行政部门展现出明确的领导力，"自由派"复兴欧洲"团体负责人瓦莱丽·阿耶向 政客报表示，"欧洲承受不起制度停滞或僵化的代价。"
正是这种显而易见的领导力缺失令各方政客感到沮丧，也正因如此，他们准备对冯德莱恩本人发起攻击。在欧盟委员会和欧洲议会的成员中，7月对冯德莱恩提出的不信任动议造成的创伤仍未愈合。政治光谱两端的极端团体已在谋划最早于10月再次提出不信任案——这对欧盟委员会主席而言是史无前例的反对姿态 。
高度紧张与政治极化
在布鲁塞尔，欧盟国情咨文演讲常被视为政治季平淡无奇的开场——欧盟委员会主席夸耀过去12个月的成就，对未来许下宏愿，其间充斥夸张修辞与繁文缛节，却鲜有具体计划。但今年的演讲暗流涌动，将带来不同寻常的紧张感。
"我不认为委员会感到害怕，"一位熟悉内情的委员会官员匿名表示，因涉及内部讨论的敏感性要求不具名。"但议会中的政治紧张局势确实存在，各政治团体——包括冯德莱恩多数派内部——对委员会部分行动和政策的不满也显而易见。"
欧洲理事会主席前顾问、前欧洲议会议员理查德·科贝特表示，这场本该是议会与委员会之间就年度政策计划达成共识的"常规"拉锯战，很可能因高度紧张和政治两极分化而陷入困境。
冯德莱恩需要确保"安抚议会中这些不同的观点"，他说。
问题在于，除了1500亿欧元的国防提振基金外，她拿不出太多政绩来炫耀——而这项倡议因欧盟委员会绕过立法机构强行推进，已遭到议会提起诉讼。她还可以吹嘘旨在削减繁文缛节以帮扶困境企业的法案——但这些法案遭到社会党、绿党和自由派团体中大批议员的反对。
尽管一年前欧洲央行前行长马里奥·德拉吉的里程碑式报告引发了诸多提升欧洲竞争力的倡议，但欧洲议会仍对进展不足提出尖锐批评。
只有冯德莱恩自己的阵营——中右翼的欧洲人民党，准备不惜一切代价为她辩护。但即便在她的同僚中，法国、波兰和爱尔兰的议员们也抨击欧盟委员会在与五个拉美国家匆忙敲定南方共同市场自由贸易协定时 "缺乏透明度"。该协议是在欧美贸易关系破裂期间达成的，批评者认为这会损害欧洲农民的利益。
一场"闹剧"
对许多议员而言，一个半月前针对冯德莱恩的不信任投票犹如打开了潘多拉魔盒。观察人士指出，由于只需76个签名就能再次发起投票，这种机制可能沦为家常便饭，而非非常时期的威慑手段。
左翼团体上周宣布，正在寻求另外26个签名以最早在10月发起新一轮投票，谴责冯德莱恩对加沙冲突和美国贸易协议保持沉默。
"今年的国情咨文演讲又将沦为一场粉饰委员会形象的闹剧，而冯德莱恩年复一年地让欧盟的状况更加恶化，"左翼党联合主席玛农·奥布里对政客报表示。
极右翼"爱国者"团体也在谋划针对南方共同市场协议提出不信任动议，该组织最知名的成员之一、法国马琳·勒庞透露道。
"在俄罗斯持续进攻的背景下，这类动议只会削弱欧盟，破坏欧洲对我们共同安全与防务的投资，"欧洲人民党（冯德莱恩所属政治阵营）内波兰公民联盟党魁安杰伊·哈利茨基表示。
社会党人和自由派人士曾在7月勉强支持冯德莱恩，如今他们期望她通过向中间派多数作出明确承诺来回报这份忠诚。 此前他们指责欧盟委员会在试图扼杀一项反"漂绿"法案时偏袒极右翼团体 。
社会党、自由党和绿党——过去曾与中右翼的欧洲人民党合作推行温和议程——与冯德莱恩的阵营一样，会因欧盟的不稳定而遭受损失，且对新动议兴趣寥寥。
"我们需要的是行动，因此每两个月提出一次新的不信任动议，恐怕无法确保我们欧洲计划的稳定，"社会党团发言人乌塔·图特利斯表示。
然而现实是，冯德莱恩的盟友正利用不信任动议施压，以期从行政部门获得让步。上次社会党人就声称冯德莱恩承诺维持欧盟下一个长期预算中的社会基金，以换取他们的支持。
上周，社会党人公开反对欧盟与美国贸易协定，进一步加深了与冯德莱恩所属欧洲人民党的分歧。
当被问及绿党是否会支持新的不信任动议时，艾克豪特表示这完全取决于冯德莱恩在演讲中的表态。
"如果下周传达的信息是我们做得很好，我们走在正确的轨道上，让我们继续——我想我已经明确表示这是不可取的，"他说。
刊载：政客报· 欧洲版| politico.eu
