文 观察者网心智观察所
今年春天，美国财政部长斯科特·贝森特踏上阿根廷的土地。他本来是去彰显美国对这个南美国家的关注与支持的。
彭博社记者的一个问题，撕开了真相。
"美国是否会考虑直接向阿根廷提供信贷额度？"记者知道，中国与阿根廷之间的本币互换协议，实际上就是一种信贷额度，为阿根廷的外汇储备提供了宝贵缓冲。
贝森特刚刚结束与阿根廷总统哈维尔·米莱的会晤，表面上赞扬了米莱的激进改革。但记者的问题直指要害：美国的关切焦点是中阿合作的深度。
贝森特的回答斩钉截铁："这不是正在考虑中的。"
既然美国一毛不拔，又凭什么还要这要那？
更尴尬的是，贝森特亲口承认，中国给阿根廷的信贷额度高达180亿美元，阿根廷当时只提取了50亿美元，中国还"表现出非常好的诚意"，将这50亿美元延期一年。
当记者进一步追问美国财长是否想让阿根廷取消中国的信贷额度时，他顾左右而言他。大家都心知肚明，美国若要阿根廷放弃中国的信贷额度，就必须提供对等条件。阿根廷绝不可能白白放弃。
回到2023年，米莱竞选总统期间是十足的"反华"急先锋。他将中国称为"刺客"，扬言要与中国"断绝关系"，甚至决定不参加金砖国家机制，竭力"跪舔美国"。
他与特朗普的私人关系十分紧密，效仿其政策，包括退出世界卫生组织。
执政后的米莱上演了一场惊人的"大转弯"。180度大转变。
2025年1月，米莱公开解释："有时一个人必须学习。如果我不学习，我就会伤害阿根廷人。我有额外的压力要快速学习。"
这种转向务实的态度，恰恰是阿根廷经济"起死回生"的关键。
观察者网专栏作者陈经指出，米莱的策略核心是"铁了心抓纲治本"：一个纲是实现财政盈余，坚决削减财政支出；一个本是治理失控的通胀，将通胀率降下来。
他上任后迅速推行激进改革：大幅削减公共开支、放松汇率管制、推动私有化进程。这些措施在短期内引发了社会阵痛，却为经济复苏铺平了道路。2024年引发了抗议浪潮，但到2025年中期，已开始显现成效。国际投资者重返阿根廷市场，推动股市和债券反弹。
效果惊人。根据阿根廷国家统计局数据，2024年阿根廷GDP整体下滑约3.8%，私人消费和公共消费、固定资本形成总额均明显下滑。但得益于米莱的改革和中国的大力帮助，阿根廷的经济数据在2025年展现出令人振奋的活力。
国际货币基金组织预计阿根廷2025年经济增长率将达到5.5%，在拉美国家中位居前列。2025年一季度，阿根廷GDP实现5.8%的增长，二季度更是飙升至7.6%。这得益于农业和矿业部门的强劲反弹，以及贸易顺差的扩大。经合组织将全年经济增长预期上调到5.7%。
财政状况大幅改善。2025年上半年实现了1.1%的财政盈余，税收同比激增57.9%。
汇率稳住了。2025年4月14日起，阿根廷取消固定汇率制，允许比索在1000至1400兑1美元区间内自由波动。至2025年8月19日最新汇率约为1292，这不仅稳住了汇率，还刺激了出口。
货币贬值带来了巨额贸易顺差。2024年贸易顺差达到57亿美元，2025年预计增至70亿美元以上。
通胀下降最为显著。2025年5月的月环比通胀率降至1.5%，创下五年最低。经合组织预计2025年通胀率有望从2024年的117.8%降至28.4%。
支柱产业增长喜人。与中国加强合作后，农业部门增长31.3%，矿业增长7.4%。这些数据不仅反映了改革的成效，还得益于国际大宗商品价格的回暖和国内政策的精准调整。
"米莱奇迹"已被公认。各方普遍认为，阿根廷在2025年会迎来强势反弹，甚至可能成为拉美经济复苏的典范。
这场奇迹的背后，是米莱政府对宏观稳定的不懈追求，以及与国际伙伴的紧密合作，尤其是中国提供的关键支持。
在这场经济复苏中，中国的帮助功不可没。
本币互换协议是中国对阿根廷最大的支持之一。正如彭博社记者所洞察的，它实质上是"信贷额度"。阿根廷央行发布声明，中阿两国同意将部分本币互换协议续签至2026年7月，续签金额价值350亿元人民币，约合50亿美元。
这份协议为阿根廷日益减少的外汇储备提供了喘息空间，支撑了动荡的比索，帮助阿根廷企业支付中国进口商品，也使中企更容易在阿根廷投资。既是阿根廷经济上的救命稻草，还象征着中阿关系的深化。
基础设施建设领域，阿根廷南部圣克鲁斯省的两座大型水电站项目——豪尔赫·赛佩尼克省长水电站和奈斯托尔·基什内尔总统水电站——在经历资金与合同纠纷导致的停滞后，已恢复施工。这是中国在阿根廷投资规模最大的基础设施项目，建成后将使阿根廷电力装机总容量提升约6.5%。这些大坝项目为阿根廷的能源独立注入了新活力，预计将在未来几年内完工。项目重启后，雇佣本地劳动力，也推动了圣克鲁斯省的就业。
贸易与投资方面，中国连续多年成为阿根廷第二大贸易伙伴和最大进口来源国。2025年上半年，中国对阿根廷出口增长82.4%，这对阿根廷稳定通胀帮助巨大。
中国在矿业、石油和天然气、金融和建筑领域的投资，使得阿根廷对中国的出口在过去20年增长了8倍。阿根廷拥有世界第三大锂储量，中国对锂矿开采等关键领域的投资，正在深化两国经济联系。中国电动汽车制造商也可能考虑在阿根廷建厂，这将进一步推动阿根廷向绿色能源转型。
最新示好信号：2025年7月22日起，阿根廷放宽了对中国公民的签证要求，持有美国或欧盟签证的中国公民无需阿根廷签证即可入境，最长停留30天。这项政策旨在促进旅游和商务交流，被视为米莱向中方释放的善意，也反映了阿根廷在外交上的务实调整。
更值得注意的是，在中国续签50亿美元贷款额度后，国际货币基金组织批准了对阿根廷为期48个月、金额达200亿美元的扩展安排，首次拨款120亿美元。美洲开发银行宣布提供100亿美元的支持计划，世界银行也宣布为阿根廷经济改革计划提供120亿美元支持方案。
中国提供的信贷额度不仅直接帮助了阿根廷，也为国际资本吃下了"定心丸"，从而解锁了其他国际机构的巨额支持。这些援助的连锁反应，帮助阿根廷渡过了最艰难的时刻，并为未来的增长奠定了基础。
阿根廷"中阿战略合作观察站"执行主席帕特里西奥·吉乌斯托说，鉴于阿根廷面临的财政困境和地缘政治需求，放弃与中国的货币互换协议是"不现实的"，因为无论是IMF还是美国，都不愿意为阿根廷提供同等的资金流动性支持。
这位观察家的话语，点出了阿根廷外交的现实主义内核：在全球经济不确定性加剧的背景下，选择可靠的伙伴远比意识形态更重要。
但唯一的"变数"是美国的捣乱。
美国国务院拉美问题特使卡罗内污蔑中阿本币互换合作为"勒索机制"，并威胁停止支持阿根廷向IMF提出的贷款申请，以胁迫阿根廷终止协议，与中国"保持距离"。
美国财长贝森特在2025年4月的会晤中，也大肆抹黑中国与阿根廷的正常合作，宣称美国要帮助拉美国家避免与中国达成"贪婪协议"，妄图搞"新门罗主义"。
更荒谬的是，特朗普提名的美国驻阿根廷大使彼得·拉梅拉斯，在2025年7月22日的提名确认听证会上公然表示要利用大使职位作为"对抗中国"的堡垒，污名化中阿合作项目，并干涉阿根廷内政和司法事务。
此言一出，阿根廷多名省长、议员等政要纷纷驳斥，直指其言论"充满了殖民主义和门罗主义色彩"，要求其"滚回家去"。中国驻阿根廷使馆也于7月23日发表严正声明，谴责美方言论充斥意识形态偏见和冷战零和思维，指出中方合作不针对第三方，也不应受到第三方干扰。
拉梅拉斯试图将阿根廷变成中美对抗的前线。
面对美国的压力，阿根廷无视其阻挠，请求中国续签50亿美元贷款额度，等同于主动把自己的经济和中国深度绑定。这是对中国合作的肯定，也是阿根廷基于国家利益的自主选择。
米莱说，他"没有想着结束与中国的外交关系"，并且"如果人们想和中国做生意，他们可以"。
阿根廷曾经是"富到流油"的发达国家前十名，只是财富分配不均导致国家和穷人"穷成负数"。如今，在米莱政府的改革以及中国的帮助下，阿根廷经济形势大好，巨额的贸易顺差让还款不再是问题。中国甚至还在安排新的贷款来为阿根廷升级基础设施，例如地铁。
米莱的"中国转向"并非盲目，而是基于对国家利益的深刻理解和务实的选择。他从最初的"反华"言论到承认中国是"非常有趣的贸易伙伴"，还说"因为他们不要求任何东西，只要求不被打扰"。米莱还透露将于明年1月份访问中国。
一位分析师说："我们从这种算计中看出，米莱身为经济学家理解到了中国的重要性。"
在国际政治经济的复杂棋局中，阿根廷的"米莱奇迹"与"中国转向"为其他发展中国家提供了宝贵启示：在寻求发展与稳定的道路上，务实合作远比意识形态偏见更为重要。阿根廷不应成为大国博弈的"竞技场"，而应成为携手国际开发合作实现改革发展振兴的"示范田"。
